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四川21個市州初步建立“三線一單”管控體系

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【摘要】:
瀘州市已基本建立起生態環境分區管控體系。”近日,四川省瀘州市生態環境局黨組書記、局長陳進在召開的“三線一單”優化完善工作成果新聞發布會上透露,瀘州市劃分了優先、重點、一般三類共49個管控單元,并提出相應的管控要求清單。

  瀘州市已基本建立起生態環境分區管控體系。”近日,四川省瀘州市生態環境局黨組書記、局長陳進在召開的“三線一單”優化完善工作成果新聞發布會上透露,瀘州市劃分了優先、重點、一般三類共49個管控單元,并提出相應的管控要求清單。

  記者了解到,截至目前,四川省21個市(州)已初步建立“三線一單”生態環境分區管控體系。

  精準鎖定短板,設定年度環境質量目標

  瀘州市地處四川盆地西南邊緣,毗鄰渝滇黔等省、直轄市,是長江上游生態屏障重要組成區域,也是成渝地區雙城經濟圈、川南經濟區的重要組成部分。

  然而,水土流失嚴重、環境風險突出、污染物排放量大,在環境污染聯防聯治要求越來越高的情況下,已成為瀘州市高質量發展的短板。在瀘州市,近1/3的面積存在水土流失,由于歷史原因,化工企業大多沿江布局,第二產業比重大。

  瀘州市鎖定短板,嚴格劃分生態空間,主動融入成渝雙圈,銜接黔渝,積極服務“一體兩翼”,著力解決發展問題,協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。

  在此基礎上,“三線一單”分區管控以2019年為基準年、2025年為目標年、2035年為展望年開展工作,制定2025年和2035年的環境質量目標。其中,到2025年,生態環境質量持續改善,生態系統服務功能逐步提升,長江上游重要生態屏障進一步筑牢,基本建成長江經濟帶高質量發展先行區。到2035年,生態空間更加優化,生態環境質量全面改善,綠色低碳生產生活方式基本形成,長江上游重要生態屏障持續鞏固,全面建成長江經濟帶高質量發展先行區。

  三類單元如何管控?管控清單提出明確要求

  管控單位是如何劃分的?管控要求清單又是如何制定的?陳進說:“優先保護單元有19個,占全市國土面積的23.86%,主要包括生態保護紅線、自然保護區、石漠化地區、飲用水水源保護區等區域。”如長江珍稀特有魚類國家級自然保護區涉及的長江干流、沱江、永寧河、赤水河等流域,畫稿溪國家級自然保護區,古藺、敘永石漠化敏感區,鎖口水庫飲用水水源保護區等。

  “優先保護單元以生態環境保護為主,禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設。而重點管控單元則以環境污染治理和風險防范為主。”陳進透露,瀘州市有27個重點管控單元,占全市國土面積的36.94%,主要包括7個區縣城鎮規劃區、15個工業園區和5個涉及水、大氣的環境要素重點管控區域。

  如瀘縣北部,因為馬溪河、九曲河等河流水質不達標,所以劃定為水環境要素重點管控區,需要在今后的生產生活過程中控制農藥、化肥使用,完善生活污水處理設施,規范畜禽養殖,杜絕生產生活廢水入河,控制面源污染,提高中水回用率,從而讓水質逐步改善。

  “一般管控單元有3個,包含合江、敘永、古藺3個縣部分地區,占全市國土面積的39.2%。”陳進介紹說,因不涉及生態保護紅線和其他需要保護的生態空間,環境質量較好,資源豐富,可進行開發利用,但在開發建設中要求生態環境保護與適度開發相結合,落實生態環境保護基本要求。

  已完成21個市州“三線一單”優化完善審核

  不僅是在瀘州市,全省21個市州“三線一單”優化完善審核工作目前已全面完成。

  自生態環境部啟動長江經濟帶11省市及青海省“三線一單”編制試點工作以來,四川省把編制“三線一單”,開展生態環境分區管控作為建設生態文明,推動生態環境治理體系和治理能力現代化,助推經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要抓手。

  作為先導省,四川省在全國較早開展“三線一單”編制工作,編制成果較早通過生態環境部審核,并于2020年6月由省政府印發實施。隨后,四川省生態環境廳印發通知、制定技術要求,成立對口指導技術組和專家組,強力指導推動各市(州)開展“三線一單”成果優化完善工作。

  眉山是最早實施“三線一單”生態環境分區管控的市(州)之一。眉山堅持圍繞環境質量持續改善科學確定目標,結合區域特征合理劃分管控單元,因地制宜制定適用管用的生態環境準入清單,并將“三線一單”優化完善成果和數據融入全市國土空間規劃編制和項目環評審批中。

  下一步,四川省生態環境廳計劃將“三線一單”數據分析系統向地方黨委政府、省直部門和公眾逐步開放,推動“三線一單”生態環境分區管控落地應用。同時,將按照四川省委、省政府和生態環境部工作部署,指導各市(州)探索將碳達峰、碳中和和“兩高”項目生態環境準入納入“三線一單”,嚴格源頭預防和生態環境準入,助推經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

來源:中國環境報

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